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建筑垃圾循環(huán)利用實施方法

建筑垃圾的循環(huán)利用實施方法主要有2種,即法規(guī)和政策方式。

法規(guī)方式主要是指填埋禁令,例如,為了完成2010年建筑垃圾減量88%的目標,美國的馬薩諸塞州環(huán)保局提出在2003年末禁止未經(jīng)加工處理的建筑垃圾進行填埋處置,禁令涉及的物料包括建筑垃圾中的廢瀝青、廢磚、廢混凝土和廢木料等。另外,為了確保建筑垃圾能夠得到最大程度的循環(huán)利用,一些國家在法規(guī)中規(guī)定了建筑垃圾分類要求,如丹麥政府在1995年發(fā)布公告,要求地方政府在遵守《環(huán)境保護法》的前提下制定地方法,規(guī)定建筑垃圾產(chǎn)生量超過一定規(guī)模的拆毀工程需要預(yù)先提交建筑垃圾處理計劃,并要求對一些組分進行現(xiàn)場分類和循環(huán)利用。

政策方式主要體現(xiàn)在稅收上,如丹麥和荷蘭通過對建筑垃圾征收填埋稅,極大地促進了建筑垃圾的循環(huán)利用,目前兩國的建筑垃圾循環(huán)利用率都超過了90%。另外,為了降低建筑垃圾再生產(chǎn)品的成本,提升相對于天然建材的競爭力,一些國家對天然材料進行征稅,同時,對循環(huán)利用活動實行稅收減免或獎勵的措施。如在荷蘭,如果承包商在工程中使用再生材料替代天然材料,政府會給予一定的獎金以示鼓勵;而丹麥和英國為了進一步縮小建筑垃圾再生產(chǎn)品和天然材料的成本差距,頒布了天然材料征稅計劃。而有些國家如美國,還通過一些工程示范和再生建材市場扶植政策,推動建筑垃圾的循環(huán)利用。

我國涉及建筑垃圾管理的法規(guī)有1995年頒布并于2004年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(中華人民共和國主席令第31號)以及于2005年6月生效的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中華人民共和國建設(shè)部令第139號)。另外,上海、北京、青島、成都等城市的地方政府也于近幾年制定了相應(yīng)的建筑垃圾管理規(guī)定。借鑒發(fā)達國家的建筑垃圾管理及循環(huán)利用經(jīng)驗,今后在建筑垃圾管理上發(fā)展方向:

技術(shù)方面,借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗,加大對建筑垃圾循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)的支持力度,通過工程實際應(yīng)用,探索適合我國國情的建筑垃圾循環(huán)利用技術(shù)。

政策體系建設(shè)方面,可采取的措施有:(1)制定合理的建筑垃圾填埋處置標準、處置設(shè)施以及再生產(chǎn)品技術(shù)標準等,完善建筑垃圾法律法規(guī)框架體系;(2)通過撥款、低息和無息貸款等優(yōu)惠政策,加大對建筑垃圾循環(huán)利用企業(yè)的政策扶植;同時運用填埋稅等經(jīng)濟杠桿促使建筑垃圾向循環(huán)利用方向發(fā)展;(3)以政府重大項目作為示范工程,優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品,不僅可以通過示范作用消除承包商對再生產(chǎn)品的懷疑態(tài)度,而且還能擴大建筑垃圾再生企業(yè)的產(chǎn)品銷路,有助于建立和完善再生產(chǎn)品市場。

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