建筑垃圾處理站的PPP模式，可以根據(jù)是否依托現(xiàn)有設(shè)施，分成兩類，一類是以現(xiàn)有的建材生產(chǎn)企業(yè)為依托，投入資金將其改建擴(kuò)建成建筑垃圾處理站；這樣總投資將減少很多，對政府或企業(yè)的資金實(shí)力和融資能力的要求相對較低。另一類是投資新建建筑垃圾處理站，這樣總投資數(shù)額巨大，對政府或企業(yè)的資金實(shí)力和融資能力要求較高。

建筑垃圾處理站PPP模式還可以依據(jù)政府和企業(yè)的出資情況，分為三類，一類是政府獨(dú)資的服務(wù)合約模式，一類是私營企業(yè)獨(dú)資，還有一類是政府企業(yè)合資。下面就出資情況不同的PPP模式分別予以介紹。

①政府獨(dú)資的服務(wù)合約模式服務(wù)合約是為了降低運(yùn)營成本或從私人企業(yè)獲得一些特殊的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，將設(shè)施運(yùn)營中的某一部分承包給私人企業(yè)的方式。在這種模式下，政府部門為建筑垃圾處理站提供基本的建設(shè)，并負(fù)責(zé)擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)改造所需投資；私人企業(yè)按照政府部門確定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建筑垃圾處理站的運(yùn)營，并按合約規(guī)定收取費(fèi)用。政府可以通過競標(biāo)的方式確定合作的私人企業(yè)。

對于建筑垃圾處理站這樣的環(huán)保工程來說，服務(wù)合同是最具競爭力的合作方式。原因首先在于服務(wù)合約期限較短，促使獲得合約的私人企業(yè)必須保持低成本經(jīng)營；其次，服務(wù)合同提供的服務(wù)范圍有限，企業(yè)只負(fù)責(zé)處理站的運(yùn)營工作，進(jìn)入的障礙少，從而允許更多的公司參與競爭，競爭強(qiáng)度高。

該模式的不足之處在于利用私人企業(yè)資金程度很低，且私人企業(yè)僅僅參與建筑垃圾處理站的運(yùn)營服務(wù)，受政府建筑垃圾處理站基礎(chǔ)設(shè)施狀況的限制，該模式不能最大程度的發(fā)揮私人的技術(shù)優(yōu)勢；政府方面承擔(dān)全部的投資風(fēng)險(xiǎn)，以及大部分的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于降低成本是此類合同的出發(fā)點(diǎn)，這可能造成政府在財(cái)政緊張的情況下，傾向于選擇競價(jià)低者而忽視企業(yè)所提供的服務(wù)質(zhì)量，而低成本服務(wù)也阻礙了企業(yè)在競標(biāo)過程和提供服務(wù)時(shí)對提供高質(zhì)量服務(wù)的追求。

②私營企業(yè)獨(dú)資的特許權(quán)合約模式

特許權(quán)合約是指政府部門通過特許權(quán)合同給予合同持有人一定期限內(nèi)在指定地區(qū)內(nèi)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的全部責(zé)任和權(quán)利。在這種模式下，私人企業(yè)必須為建筑垃圾處理站的設(shè)施建設(shè)進(jìn)行融資，包括建設(shè)、運(yùn)營，通過收費(fèi)和銷售再生和原始建材滿足其運(yùn)營費(fèi)用以及回收投資，獲取利潤；政府部門則從服務(wù)的提供者完全轉(zhuǎn)變到服務(wù)的管理者，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資規(guī)劃、制定服務(wù)準(zhǔn)則，選擇合作企業(yè)并對私人企業(yè)的履約行為進(jìn)行監(jiān)管；特許權(quán)合約期限較長，一般為10—30年，具體的時(shí)間根據(jù)設(shè)備的壽命以及私方收回投資成本所需要的時(shí)間而定。

在特許權(quán)合約模式下，私方在一定時(shí)期內(nèi)，完全擁有了項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)，更大程度上刺激私方采用最有效的投資決策和技術(shù)方式，以便從效率提高中獲得收益。因而，在新建建筑垃圾處理站時(shí)，特許權(quán)方式具有很強(qiáng)優(yōu)勢。特許權(quán)合約模式具有長期性、復(fù)雜性和交易成本高的特點(diǎn)，準(zhǔn)備階段往往很久，交易費(fèi)用高，而且成功機(jī)會(huì)相對較少。合作中，政府需要對企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管，因此對政府管理能力提出更高要求。此外，由于特許合約權(quán)模式對私方的融資和運(yùn)營管理能力要求很高，滿足條件的企業(yè)較少。

③政府和企業(yè)合資的股份制模式

合資模式是指政府和私人公司通過共同建立個(gè)新的公司，或者對已有的單一所有權(quán)的公司通過改組或股份化，使之成為混合所有權(quán)的公司，按照市場方式運(yùn)作，雙方在項(xiàng)目的初期開始合作，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這也是PPP模式的一種。

合資模式將私營建材企業(yè)和政府部門的優(yōu)勢集于一體。如私營建材企業(yè)具有融資能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、管理和運(yùn)營好的等優(yōu)勢，政府部門具有較高社會(huì)責(zé)任、環(huán)境意識、對當(dāng)?shù)厍闆r更加了解、在勞動(dòng)保護(hù)方面更具優(yōu)勢。此外，合資模式使得雙方能在項(xiàng)目初期合作，相比特許權(quán)合約大大降低了交易成本，并且有利于雙方更好達(dá)到各自目標(biāo)。但在合資模式中，地方政府具有企業(yè)股東和地方資源管理者的雙重身份，導(dǎo)致了政府在維護(hù)公共權(quán)益的職責(zé)與追求投資效益最大化兩方面產(chǎn)生沖突。此外，受政府部門的干涉易降低私人部門的優(yōu)勢。