建筑垃圾原生產品價格包含開發成本、利潤和稅金等直接成本，忽視了資源開采利用的外部成本，承包商現實支付的價格不包括外部成本，這種不合理的產品價格不能正確反映資源實際價值，這也使建筑垃圾資源化再生產品存在價格競爭劣勢，致使市場存在缺陷。另外，建筑垃圾處置收費機制僅僅考慮運輸費用、人工費等直接費用，忽視垃圾處置引起私人成本和社會成本、私人收益和社會收益的不對等效應，而是通過外部效應把私人收益或私人成本轉嫁給社會承擔；這種收費機制不能激勵承包商選擇資源化處置方式，不能體現資源化的市場優勢和社會效益。

早在1945年后，德國就把建筑垃圾資源化利用作為滿足大規模建設的建材需求的重要手段之一，同時它也是最早構建循環經濟法律體系的國家。法律體系層次分明、體制完備，尤其是與建筑垃圾相關的立法（明確規定垃圾運作環節的細節性措施，比如垃圾利用和處置條件、垃圾填埋要求標準以及垃圾物流管理等），利用經濟工具（填埋收費、補貼等）深化并敦促建筑垃圾“誰產生誰負責”原則的有效實施。

在德國，建筑垃圾產生者對建筑垃圾的去向存在抉擇權，有兩種方式（填埋和資源化再利用）可供其選擇。不同處置方式對應不同的管理措施：①選擇建筑垃圾填埋，主管部門會向垃圾產生者征收較高的處理費，讓垃圾產生者選擇填埋的成本增加；②選擇建筑垃圾資源化再生利用，該方式也是政府期望的，同時，也是符合可持續理論的；主管部門不但減少產生者的處理費用而且會對建筑垃圾分類較好、積極參與資源化的產生者給予補貼或者政策優惠，引導資源化健康發展；③不正當處置建筑垃圾，當垃圾產生者的這種行為被發現時，將會承擔高昂的代價（如高額罰款、被起訴、行業通報批評或者降低信譽度等）。在這種管理體制下，建筑垃圾產生者就會自覺地選擇建筑垃圾資源化處置。

1978年，德國首先實施了環境標志，也是最早推行環境標志的國家。產品或其包裝上印有環境標志的，表明該產品不但質量達標，而且在生產、使用及處理等環節都符合環保要求（對環境無害或危害極小），同時也有利于資源的循環利用。該項政策不僅保證德國利用建筑垃圾制備再生骨料的工藝流程和再生產品符合標準要求，而且消除了消費者對再生產品的疑慮，更好的促進建筑垃圾資源化產品的市場銷售。

由于政府的積極引導和主動投資，德國已經建立起了完整的垃圾處理產業體系，德國的垃圾處理企業能提供從收集、運輸到再利用的一條龍服務。目前，垃圾處理業是德國經濟增長最快的部門和高利潤的產業，建筑垃圾回收再利用率高達95%。德國國內已有2300多座再生骨料加工廠，每年產值有500億歐元，從業人員超過25萬，僅1家公司1年的營業額就可達25億歐元。