西安市建筑垃圾處理廠 BOT-TOT 特許經營模式，可以充分發揮兩種模式各自的優勢和長處，同時使得政府與投資者的效益均能達到最大化，對于民眾來講，也可以享受更加低廉的價格與更完善的服務。兩種模式的結合特別適用于城市建筑垃圾處理項目的特許經營。

（1）有利于減輕政府的負擔
建筑垃圾處理廠的項目建設需要一次性的投入大量資金，政府通過 TOT 模式可以回收建成好的建筑垃圾處理廠的資金，而通過 BOT 模式對政府計劃內的建筑垃圾處理廠應予以建造，通過兩種模式的有機結合，利于減輕政府的負擔：一是政府通過 TOT 協議回收建筑垃圾處理廠投資，可以償還建設期間欠下的債務；二是政府通過把建筑垃圾處理廠轉讓給投資者，可以在財政緊張的條件下，通過投資者的資金注入，來完成現實中需要盡快建造運營的項目；三是通過建筑垃圾處理廠轉讓給投資者經營與管理，可以減輕政府的負擔，通過建筑垃圾特許經營權的轉讓，使得建造與經營管理效率提高的同時，可以合理安置原有企業的職工，有利于社會的穩定；四是基礎設施建設的招標相對較繁瑣，程序較多，需要專門的招投標公司運營，如果對建設好的建筑垃圾處理項目以及待建的項目分開獨立招標，勢必會使得相應費用的增加與效率的下降，通過兩種模式的有機結合可以消除以上問題。

（2）有利于維護投資者的合法權益
通過 BOT-TOT 有機相結合的模式，可以維護投資者的合法權益，使得投資者的收益達到最優，首先，BOT 模式的運營在建筑垃圾處理廠的建造過程中，可能會由于建設成本，預算費用以及能不抗力等因素的影響使得實際的開支費用遠遠大于預期的投入，投資者可以通過 TOT 模式的經營運轉過程的受益來彌補營建過程中的超支部分，從而保證投資者的整體收入的穩定性。其次，通過運營經 TOT協議接手的政府建設的建筑垃圾處理廠，可以發現建設設計及施工中的不足之處，在 BOT 項目的建設中可以避免這種情況。最后，由于建筑垃圾處理廠的投資額度較大，一次性的經營兩個或者兩個以上的建筑垃圾處理廠，可以依靠規模性的生產，降低建筑垃圾的處理費用，增加投資者的收益。因此，通過兩種模式的有機結合，使得投資者的利益得到了保證。

（3）有利于保護公眾利益
投資者通過兩種模式的有機結合獲得建筑垃圾處理廠的經營權后，為了保證自身的投資利益的最大化，必將在保證質量的前提下，不斷轉變經營方式與管理模式，加大科技投入，使得成本額度降到最低，這也必將會影響到政府與國有企業的管理者，使得他們轉變經營管理理念，學習先進的管理經驗與處理技術，促進整個行業的發展進步，降低建筑垃圾處理的成本和服務價格，從而使公眾受益。