城市建筑垃圾已經成為眾多城市當前面臨的嚴峻問題。傳統的直接填埋法不僅侵占了大量城市郊區土地，阻礙了城市化的發展，而且還嚴重破壞了環境，影響人體健康及城市的可持續發展。私人主動融資（PrivateFinanceInitiative，PFI）是20世紀90年代初誕生于英國的一種項目融資經濟模式，其含義是利用私有資金進行基礎設施項目的開發與運營。它在一定程度上克服了傳統基礎設施建設中的高投入、低效率和資源的高消耗等弊端，如能將PFI項目融資模式與我國的建筑垃圾處理項目進行妥善的結合和靈活的運用，將會促進建筑垃圾處理行業的發展，拓寬建筑垃圾處理項目的融資渠道。

建筑垃圾項目屬城市基礎設施項目，一次性工程投資和運行費用高，運行管理難度大。目前建筑垃圾處理設施建設資金和運行費用的缺乏是我國垃圾處理方式落后于國際水平的主要原因，采用PFI模式來實施建筑垃圾處理項目是解決這一難題的有效方法。它有以下優點：

（1）可以彌補財政預算不足。長期以來，我國政府承擔著基礎設施建設的任務。尤其是20世紀80年代以來，國家預算內投資是以年均4%的速度增長的，但是仍遠遠低于年均20%的全部基本建設投資增幅的要求。從1987年開始，政府儲蓄已不能支撐政府對基本建設項目的投資，其中的差額由當年的23.7億元增加到1999年的2 229.98億元。1998年8月，國家增發1 000億元財政債券和增加1 000億元銀行貸款，定向于我國基礎設施建設，其中有1/4投向城鎮公共基礎設施建設。盡管如此，仍不能滿足經濟和社會發展對基礎設施的需求，而資金短缺是首要的問題。所以，開辟新的投資渠道采用PFI模式可以拓寬資金來源，引進外資和利用民間資本，減少政府的財政支出和債務負擔，加快發展建筑垃圾處理項目。

（2）可以分散項目的投資風險。建筑垃圾處理項目一般投資大，周期長，參與主體多，不確定的因素很多，因而承擔的風險也很大。PFI模式下，項目公司負責項目的設計、開發、融資、建造和經營，項目進行過程中各環節所產生的一系列風險，如商業風險、融資風險、開發風險、建造和完工風險、經營和維護風險以及環保風險等，轉嫁給了民間私人機構，改變了傳統的基礎設施建設項目風險由政府和相關部門單獨承擔的局面，分散了項目的投資風險。

（3）有利于提高垃圾處理行業的經營管理效率。PFI模式可以發揮外資和私營機構的能動性和創造性，提高建設、經營、維護和管理效率，引進先進的管理和技術，從而帶動我國垃圾處理行業水平的提高。

（4）有利于合理利用資源。PFI項目的還貸能力取決于項目本身效益，且大多采用國際招標，可行性論證較嚴謹，避免了無效益項目開工或重復建設。